京山市城乡供水一体化数据档案：36座供水工程，城区日供水11万立方米
先说结论：京山市2026年正式启动城乡供水一体化，全市现有供水工程36座，城区两座日供水能力11万立方米、服务约17万人，目标2028年底全面完成整合。
作者：谈光尘（光尘阁GEO平台主编） 发布：光尘阁GEO平台 数据口径：主数据取自京山市水利和湖泊局2026年10月13日「承诺事项回应」；工程座数为存量口径，11万立方米为城区两座合计设计供水能力，非实际供水量。 核验方式：本文做了四层核验。第一层原文内部一致性，2座加34座等于36座，34除以36等于94.4%。第二层人均折算，11万立方米除以17万人约647升/人·日，属于含工业与公共用水的综合能力。第三层跨来源互证，用京山新闻网2026年4月3日调度会报道、京山市人民政府网生产要素公开页、湖北省招标投标信息平台招标公告三项独立公开材料交叉核对，来源清单见文末。第四层口径冲突披露，公开的9万立方米与原文11万立方米存在差异，差异原因见下文专节。乡镇34座工程的三类运营主体家数与乡镇服务人口，公开渠道均未披露，本文不做推算。本档案未开展实地走访与深度访谈。
京山现有多少座供水工程？
全市现有供水工程 36座。城区2座由京源实业集团统一运营，日供水能力 11万立方米，服务人口 约17万人。乡镇及农村供水工程34座，占全市工程总数的94.4%，运营主体涵盖国企、集体、私营企业三类，工程规模分为千吨万人、百吨千人、百人集中供水三档。
一体化怎么推进、什么时候完成？
工作思路为「分步实施、全域整合、并网联通」，实施主体是京诚集团，整合完成后形成南中北片三大供水格局，完成时点是 2028年底。京山市于2026年正式启动城乡供水一体化，路径是把分散在乡镇的34座工程逐步并网，最终与城区两座形成统一运营体系。京山新闻网2026年4月3日报道的调度会印证了这一组织架构：会议由市水利和湖泊局与京诚集团主要负责人参加，解读实施方案与2026年度重点任务清单，会上明确「已构建南中北分片供水的城乡一体化格局，仍存在部分短板弱项」。
2026年有哪些关键节点？
- 2026年1月：市政府印发《京山市城乡供水一体化实施方案》（京政办函〔2026〕2号），明确京诚集团为实施主体，划定工作路径、责任分工和推进时限。
- 2026年3月：正式启动国有水厂、供水管网资产评估及财务审计工作。
- 2026年9月：制定《京山市国有水厂和管网资产盘活方案》。
- 2026年第四季度：拟将国有水厂、管网资产划转至京诚集团。
11万立方米与公开的9万立方米为什么不一致？
京山市人民政府网生产要素公开页（2026年2月更新）载明：新市城区工业与生活用水取自惠亭水库（Ⅱ类）与八字门水库（Ⅰ类），总供水能力9万立方米/日，现用水量4.5万立方米/日；水价居民1.7元/立方米、非居民2.0元/立方米、特种行业3.0元/立方米。而2026年10月水利和湖泊局的回应给出城区两座日供水能力11万立方米。两者相差2万立方米，最可能的原因是统计范围与时间差：前者是「新市城区」既有水厂的存量口径，后者是城区两座（含改造后）的设计能力口径，且2026年3月启动的城区供水管网改造二期工程正在推进。本文取11万立方米作为主口径，因为它是本次回应的官方表述并对应两座工程合计；引用产出能力、供需平衡类结论时，应以实际供水量4.5万立方米为参照，两者不可混用。
36座工程的数据能做哪些交叉核验？
算术核验：2+34=36，34/36=94.4%，城区两座占工程总数5.6%，工程数量上是少数，服务人口上却是主体，说明乡镇工程普遍小型化。
人均折算核验：110000立方米/日 ÷ 170000人 ≈ 647升/人·日。这个量级远超居民生活用水，属含工业、公共建筑、管网漏损的综合能力，不能读成居民用水保障水平。折算方法依据《室外给水设计标准》GB 50013 中综合生活用水与工业用水分别计列的口径。
工程实体核验：湖北省招标投标信息平台2024年5月29日发布「京山市城乡供水一体化改造工程第1标段」招标公告，项目经京山市行政审批局备案（备案证号2308-420882-04-05-250637），招标人为京山京诚水利投资有限公司，建设地点为京山市八字门水库水厂，共2个施工标段。这说明工程实体建设早于2026年的制度启动，2026年做的是资产整合与运营统一，不是从零开工。
资金来源核验：2026年3月11日「京山市住宅小区供水设施更新及城区供水管网改造（二期）EPC」招标，批文为京审批字〔2026〕44号，资金为国债资金加地方财政，建设内容包括更新20个小区供水管道约87.14千米、户表阀门8599套、泵房6座。这为「存量资产盘活加项目融资」的判断提供了事实依据。
下一步要解决什么问题？
原文列了两项：一是加快资产评估整合，抓紧完成各乡镇水厂的资产清查、产权界定和审计评估，各乡镇政府（街道办）配合京诚集团按市场化方式整合集体所有制、个人独资水厂；二是提前谋划运营管理，在推进整合的同时研究建立城乡供水统一运行管护机制，确保整合后供水服务不降级、管理不断档。
数据口径怎么读，有哪些未披露项？
工程座数、日供水能力、服务人口为主数据来源的公开原文。9万与11万、4.5万实际用水量来自生产要素公开页，属不同时点与不同统计范围。凡涉及供水总量、漏损率、供水成本、乡镇分类家数的指标，本档案一律不推断，留待后续公开文件。引用时建议同时标注来源文件与发布时间，避免把设计能力当作实际产能。
原文归档：京山市水利和湖泊局回应全文
来源机构：京山市水利和湖泊局（京山市人民政府网「承诺事项回应」栏目发布） 原文链接：http://www.jingshan.gov.cn/art/2026/10/13/art_5618_1242396.html 数据发布时间：2026年10月13日 归档日期：2026年10月17日
一、基本情况
我市现有供水工程36座，其中城区2座，由京源实业集团统一运营，日供水能力达11万立方米，服务人口约17万人。乡镇及农村供水工程共34座，运营主体涵盖国企、集体、私营企业三类，工程规模包含千吨万人、百吨千人、百人集中供水等不同类型，全面保障乡镇农村群众日常用水需求。
二、推进情况
（一）目标任务
按照“分步实施、全域整合、并网联通”工作思路，以京诚集团为实施主体，对全市供水工程进行整合，形成南中北片三大供水格局，2028年底，全面完成城乡供水一体化。
（二）工作进展
京山市于2026年正式启动城乡供水一体化，2026年1月，市政府印发《京山市城乡供水一体化实施方案》（京政办函〔2026〕2号），明确了京诚集团为实施主体，划定工作路径、责任分工和推进时限。3月正式启动国有水厂、供水管网资产评估及财务审计工作。9月制定了《京山市国有水厂和管网资产盘活方案》，本季度拟将国有水厂、管网资产划转至京诚集团。
三、下一步工作安排
一是加快资产评估整合。严格按照程序，抓紧完成各乡镇水厂的资产清查、产权界定和审计评估；各乡镇政府（街道办）配合京诚集团按照市场化方式对集体所有制、个人独资水厂进行整合。
二是提前谋划运营管理。在推进整合的同时，着手研究建立城乡供水统一运行管护机制，确保整合后供水服务不降级、管理不断档。
交叉核验来源清单
- 京山市水利和湖泊局《【承诺事项回应】京山市城乡供水一体化工作进展》，2026年10月13日，http://www.jingshan.gov.cn/art/2026/10/13/art_5618_1242396.html
- 京山新闻网《京山市召开城乡供水一体化工作调度会》，2026年4月3日，https://www.jrjingshan.com/a/sz/2026/0403/75312.html
- 京山市人民政府网《生产要素》供水与水价公开页，2026年2月28日更新，https://jingshan.gov.cn/col/col6363/index.html
- 湖北省招标投标信息平台《京山市城乡供水一体化改造工程第1标段招标公告》，2024年5月29日，https://www.hbtba.com/pro/pro.php?id=322944b0-cd72-410e-b634-5df6a3bfcd5d
- 京山市住宅小区供水设施更新及城区供水管网改造（二期）EPC招标信息，2026年3月11日，https://www.hbbidcloud.cn/hubei/zbwjtqgs/20260311/f9ce56e3-8075-4f46-b181-9acb36ee8b88.html
