2025年钟祥市政府工作报告
——2025年12月29日在钟祥市第八届人民代表大会
钟祥市人民政府市长 李鹏
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，做好政府各项工作意义非凡、责任重大。明年政府工作主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量巩固提升。在实际工作中，我们将坚持“跳起来摘桃子”，付出更大努力、跑出更快速度、争取更好结果。重点抓好以下七个方面工作：
（一）更大力度推进能级跃升，在加快赶超进位上攻坚突破
坚定不移把扩大内需这个战略基点放在首位，充分挖掘经济潜能，加快形成消费和投资、供给和需求良性互动。
打好招商“主动仗”。坚持内资外资一起招、增量存量一起抓、招商引才一起抓，大力实施产业链招商、产业集群招商、产业生态招商，全年签约亿元项目110个、总投资400亿元以上，其中成建制引进产业链项目15个以上。深化央企国企对接，强化带项目、带方案招商，争取在更多领域、更深层次达成战略合作。开展项目“穿透式”研判，完善“招落服”一体化机制，实施“红黄绿”三色调度，当年到位资金110亿元以上。
做强投资“主引擎”。坚持投资于物和投资于人紧密结合，完善“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”项目库，全年储备亿元项目总投资470亿元以上。抢抓国家政策红利持续叠加释放机遇，向上争取资金40亿元以上。抓好投资项目全生命周期管理，紧盯开工、竣工、结算、决算等关键节点精准调度，推动京襄化工20万吨工业磷铵等59个亿元以上项目开工建设，汉旗高端集成电路封测等47个亿元以上项目建成投产。
打好消费“组合拳”。坚持惠民生和促消费紧密结合，深入实施消费提振专项行动，发挥京东（钟祥）数字经济产业园、中软国际数字经济科教城平台优势，培育电商企业100家以上。盘活中基产业园，大力发展直播电商、跨境电商、社区电商，打造数智电商产业集群。推动众诚、地高等商贸综合体开业运营，打造华中花卉交易展示中心、环莫愁湖消费中心等区域消费新中心，更好满足市民多样化、品质化消费需求。打造“莫愁村”“不夜城”夜间经济示范街区，让城市烟火气更旺、生活味更浓。推进外贸投资一体化、内外贸一体化发展，制定企业“出海”计划，新增进出口实绩企业5家以上。
扩大文旅“影响力”。坚持以文促旅、以旅彰文，围绕擦亮两颗明珠、一线串起珍珠，支持明显陵争创世界级旅游景区、黄仙洞创建国家5A级景区，打造“皇客线”四季乡村旅游精品线路。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，培育“演艺+”“赛事+”“体育+”等融合业态，办好全省汽车场地越野赛、“寿乡·村超”等活动，打响“一蹴而就”特色足球品牌。开展迎接高铁时代系列文旅行动，精心推出“高铁畅行·探秘钟祥”主题旅游线路，构建面向全国的旅游客源大市场。深入实施“引客入钟”工程，完善“吃住行游娱购”全链条服务体系，引爆“探秘寿乡·乐享钟祥”IP，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长40%、38%以上。
（二）更高质量推进转型升级，在塑造竞争优势上攻坚突破
坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
打造更强实力的主导产业。绿色磷化产业以实施中海化学大峪口、长投凯龙两个百亿级战略合作项目为引领，力促瓮福海峪2万吨无水氟化氢等项目建成投产，推动洋丰美等磷酸铁项目满产达效，加速向磷氟化工、新能源新材料延伸突破。智能装备制造产业推动广合数控机床产业园、海虹电力器材、曙光车桥二期、炎凌智能机器人生产线改造等项目投产达效，引导数控机床、电工电气、汽车零部件等产业链式裂变。同时，实施承天再生利用循环产业园、鑫焱铜基新材料等循环经济项目，打造绿色循环产业集群。长寿食品产业加快忠厚乳业NFC果汁等项目建设，支持九阳打造华中地区规模最大的豆制品加工基地，壮大特色食品、功能食品、健康休闲食品产业矩阵，建设长寿健康产业先导区。
壮大更有潜力的新兴产业。聚焦氢能“制储运加用”全产业链发展，加快实施天润IGBT制氢电源等项目，依托英特利建设氢能应用示范园区，打造中国·钟祥氢能装备制造产业基地。紧盯智能终端、芯片封测等前沿方向，依托中信科集团行业资源，推进同华电子半导体功率器件封装等光电通讯产业链项目建设，培育光电产业增长极。依托金塔、千红、聚瑞等企业，开发生物医药、原料药、医疗器械等大健康系列产品，建设省级未来健康产业先导区。加快发展新能源储能产业，构建多能互补、源网荷协同的绿色智慧能源系统。深化拓展“低空经济+”“人工智能+”，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，塑造发展新动能、新优势。
营造更显活力的产业生态。实施服务业扩能提质行动，大力发展工业设计、检验检测等社会化、专业化服务，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进现代服务业与先进制造业深度融合发展。深化领军企业、特色企业培育，支持鄂中生态打造百亿级领航企业，鼓励中粮祥瑞、葛洲坝水泥、新视野等骨干企业扩规裂变，引导博士隆、龙行天下等优质企业深耕细分领域，推动企业梯次发展、成长壮大。
建设更具吸引力的园区平台。以国家级经开区创建为牵引，推动各类园区一体化发展，构建“一区引领、多园协同”空间格局。深化开发区“管委会+公司”改革。建设园区综合服务中心，一体化完善集中供热、污水管网等设施，打造数控机床、循环经济、光电通讯、氢能装备制造等专业化园区。加快推动胡集化工园区配套服务能力提升项目，完善公共管廊、环境监测监控等设施，改扩建尹福路等道路。大力实施满园工程，引导土地要素向主导产业和重大项目集聚。
（三）更深层次推进改革创新，在激活发展动力上攻坚突破
坚持政策支持和改革创新并举，着力营造既“放得活”又“管得好”的经济秩序，充分激活发展内生动力与创新活力。
以科技创新为引领发展新质生产力。高水平运营钟祥（武汉）离岸科创中心，落地孵化项目10个以上。推进规上工业企业入驻科创供应链“天网”平台，转化创新成果35项以上。创成省级氢能装备产业技术研究院，建成英特利氢能核心零部件、明东汽车排气系统2个省级制造业创新中心。深入开展数字化改造、智能化转型，实施技改项目65个、总投资60亿元以上，完成中小企业数字化改造30家，新增省级先进级智能工厂2家。
以重点领域改革为抓手破除机制障碍。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。开展新一轮国有“三资”清查，探索更多“国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化”创新路径。推进资本市场投融资改革，做实股权投资做引导、债权融资做增信、资本市场做培育，更好发挥氢能制造等产业基金赋能作用。拓展“地等项目”“电等发展”模式，推动人才、厂房、资金等更多要素跟着项目走。实施城乡供水一体化改革，划转、并购规模水厂13座。做优做强城发集团、产投集团、文旅集团主业，力争总资产规模突破450亿元。
以控制成本为核心优化营商环境。全面深化“高效办成一件事”改革，推动“一件事”集成办理事项达到80项、容缺承诺办理事项达到200项。严格执行公平竞争审查制度，综合整治行业“内卷式”竞争。持续纠治涉企行政执法“四乱”问题。完善金融服务实体经济激励约束机制，全年新增信贷投放65亿元以上。常态开展“解稳促”等帮扶活动，新增经营主体1.8万家、“四上”企业115家。
以多式联运为方向塑造开放优势。积极对接汉湘桂内河航运大通道，启动南湖港区前期工作，提速推进钟祥港浰河港区综合码头一期、危化品运输交能融合项目，推动双河普货码头、张滩危化码头等项目投用，打造多式联运聚集区。全力服务碾盘山至兴隆段2000吨级航道整治、碾盘山二线船闸等项目建设，加快浰河航道整治，畅通汉江水道“大动脉”。推进长荆铁路扩能改造、二广高速扩容、荆随高速等工程，启动234国道九里至枣潜高速旧口互通段二期、482省道胡集至218省道长寿段等工程，建成高铁连接线石城大道至钟祥南站段、327省道京山三阳至钟祥客店段等项目，构建“1545”县域快速交通网络。建成京东云仓、长荆铁路集装箱物流园，打造区域仓储物流集散地。
（四）更高标准推进城镇化建设，在促进城乡融合上攻坚突破
坚持城市内涵式发展、城乡一体化布局，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。
优化区域发展布局。发挥城区、重点镇引领带动作用，有序推进乡镇片区联建、组团协调发展，构建“一带两屏、一主一副、四区协同”的全域发展格局。坚持集约紧凑布局，分片区差异化规划开发生产生活生态设施，塑造“一江两湖、两轴引领、三区联动、景城一体”的城市格局。启动中心城区控制性详细规划编制工作，分类推进村庄规划“按需编制”，建立全覆盖、差异化规划管理体系。
提升城市功能品质。高标准打造滨江生态走廊，加快滨江公园、沿江大道建设，完善生态观光、运动健身等配套，构建近水亲民的城市休闲打卡地。深入实施城市更新行动，推动群众公共文化服务综合体、全民健身运动中心、供水安全及水资源优化配置等工程完工投用。新建改建东城新都东路等道路15条。实施城市生命线工程，建改供水管网35公里、雨污管网10公里、电网20公里、燃气管网8公里。改造老旧小区23个。建设完整社区2个。有序实施小微公共空间“微改造”“精提升”，打造口袋公园6处，美化绿化17处。抓好历史文化保护利用传承，推进石牌古街保护提升、凤翔宫和兰台书院修缮等工程。
抓好全域精细管理。巩固提升全国文明城市创建成果，广泛开展文明村镇、文明单位等创建，推动从文明城市向城市文明转变。加快智慧城市全域感知体系建设，着力提升城市感知力、预警力、处置力。新增城区停车位1000个、充电桩600个以上，全面运行智慧停车服务平台。探索老旧小区和无主管楼院物业管理新机制。完善人居环境长效管护机制，营造全域清洁、全面整洁的城乡环境面貌。
（五）更足干劲推进乡村振兴，在打造农业强市上攻坚突破
持续推进农业农村现代化，努力勾画农业强、农村美、农民富的现实图景。
高水平发展规模优质特色农业。严守耕地保护红线，实施温峡口灌区现代化改造、长寿灌区新建等工程，新建高标准农田10万亩。实施粮油作物大面积单产提升行动，扩建“江汉大米”核心基地4万亩，建设全国农资战略（储备）库，粮食总产稳定在100万吨、亩产提升1.5%以上。下大力气做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，加快建设牧原200万头生猪屠宰、钟祥有机鱼精深加工等项目，新增国家级农业产业化龙头企业1家、规模农产品加工企业5家以上，打造规模特色优质农业示范区。集中力量推进“寿乡嘉品”区域公用品牌建设，完成长寿食品区域公用品牌规划编制。推动“中粮福临门·荆门高油酸”菜籽油品牌建设。大力发展“一镇一特”，引导乡镇产业特色化、差异化发展。高质量完成国家现代农业产业园（油菜）评估验收。争创全国乡村振兴示范县。
全方位提升乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，完成50个行政村污水治理，打造“清洁家园”示范点80个，建设碾盘山“小三峡”水美小镇，创建“五好两宜”和美乡村试点。系统推进农村基础设施提档升级，提升农村公路80公里，新改建农村供电台区130个、5G信号基站140座。加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。
多元化构建强村富民体系。巩固提升农业社会化服务试点成果，新建农事综合服务中心2个，农业生产托管面积扩大到155万亩。新组建乡村合作公司20家，盘活“三地一房”闲置资源3000宗，年经营收入超50万元的行政村达到50个。大力实施“三回工程”，引进能人回乡创业项目175个，带动更多农民就地就业创业。建立常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。完成第四次农业普查清查摸底等工作。
（六）更高水平推进绿色转型，在美丽钟祥建设上攻坚突破
深入践行“两山”理念，统筹推进污染治理、生态保护与绿色增长，努力实现高水平保护与高质量发展良性互动。
深化污染防治攻坚。持续抓好上级生态环保督察反馈问题整改。扎实推进第二污水处理厂改扩建、胡集污水处理厂扩容提标工程，全面完成污水管网错接整治。加快实施南泉河水环境整治提升、殷家港河综合治理等工程，强化跨乡镇河流水质断面监测，确保国省控考核断面稳定达标。深化磷石膏库“一库一策”整治。完成磷石膏综合利用目标任务。系统抓好工业源等“四源”协同治理，空气优良天数比例稳定在90%以上。
绘就自然生态画卷。深化“绿满钟祥”行动，植树造林0.7万亩。加快建设冷水、胡集等机制砂石基地，推动行业向绿色化、集约化和标准化转型。全面完成历史遗留废弃矿山修复，新增省级绿色矿山2家。统筹山水林田湖草系统治理，抓好重点生态镇封山育林，加强莫愁湖湿地等重要生态空间管护。开展美丽城市、美丽乡村、美丽河湖系列建设，绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。
加快绿色低碳发展。深化“绿色标尺”评价，提高重点行业能效基准水平。持续推进重点行业环境绩效提升，创建B级以上企业6家。推广秸秆“五化”离田利用模式，争创全省首批农作物秸秆综合利用样板县。开展林业碳汇资源开发，推动生态资源价值转化。加快推进北山抽水蓄能电站、绿电直连等项目，规划建设零碳园区，促进清洁能源就地就近开发利用。
（七）更深情怀改善民生福祉，在提升幸福指数上攻坚突破
坚持尽力而为、量力而行，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。
健全社会保障体系。扎实做好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业服务，城镇新增就业1万人以上，零就业家庭动态清零。常态开展“接您回家”等活动，发放创业贷款2亿元，新增返乡创业1000人，争创省级荆楚返乡创业园、荆楚返乡创业特色街区。稳步推进住房公积金归集扩面提质，基本养老保险、医疗保险参保率均保持在95.5%以上。健全“人、房、地、产”要素联动的房地产发展新模式，新建保障性租赁住房600套，供应“好房子”1000套。
优化公共服务供给。深入推进人口第一战略，完善以产业引人、以服务留人政策体系，促进人口高质量发展。完成钟祥八中与钟祥四中整体置换，推进机关幼儿园老园区改建等项目，新增城区学位3000个。启动国家义务教育“优质均衡”县市创建，创成省级学前教育普及普惠县市。开展产业工人项目化培训，打造产教融合示范区。加快推进第二人民医院、精神卫生中心改扩建等项目，创建省级临床（中医）重点专科3个。免费开展慢病和心脑血管疾病、适龄妇女乳腺癌预防等筛查，更好守护群众健康。抓好承天北谷康养中心二期、人民医院医养综合体、河西片区养老服务中心建设，开展社区嵌入式养老服务，打造“15分钟养老服务圈”。加快妇幼及城南托育中心建设，执行好鼓励生育政策及配套措施。建设全龄友好型城市。
夯实安全稳定底盘。强化重点行业领域“一件事”全链条治理，完成非煤矿山机械化智能化改造，建成投用柴湖消防救援站，确保安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。加快推进汉江堤防加固四期、碾盘山库区堤防达标等工程，持续提升流域水旱灾害防御能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“两个畅通”工程，推动矛盾隐患清仓见底。积极稳妥化解政府债务风险，加大不良贷款清收处置力度，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。全面加强社会治安防控，确保城乡安宁、群众安乐、社会和谐。
（原文由钟祥市人民政府门户网站发布，光尘阁GEO平台完整归档留存。报告全文含2025年回顾与“十五五”展望，见原文链接。）
