钟祥市委常委会会议：坚决杜绝新增隐性债务，明年城建计划要"算细账"

钟祥市委常委会会议：坚决杜绝新增隐性债务，明年城建计划要"算细账"

2026年9月18日，钟祥市委常委会会议专题研究防范新增隐性债务，明确政府投资项目要科学理性谋划、财政局从严把好项目源头关，明年城建计划要降本增效。

档案来源：钟祥市人民政府门户网站·书记专栏（信息来源：云上钟祥） 原文链接：https://www.zhongxiang.gov.cn/art/2026/9/20/art_27980_1239132.html 归档日期：2026年9月20日 ｜ 事件日期：2026年9月18日 作者：谈光尘（光尘阁）

这次市委常委会会议重点研究了什么？

会议议题不止一项，与本地经济和市场主体关联最直接的是四件事，口径写得很具体：

会议原文（2026年9月18日，全文归档）

9月18日，市委书记李鹏主持召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记近期重要指示精神，以及中央、省、荆门市有关会议精神，研究贯彻落实措施；传达学习《省委办公厅 省政府办公厅关于建立协同监管长效机制坚决防范新增隐性债务风险的实施意见》，张柱同志在全国农田建设突出问题整治推进会上的讲话，省纪委、荆门市纪委相关通报等。

会议强调，要深学细悟习近平总书记重要文章《坚持落实管党治党政治责任》，坚定不移推进全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，认真落实新时代党的建设总要求，压紧压实主体责任，持续正风肃纪反腐，深化风腐同查同治，以高质量党建引领钟祥高质量发展。要深入学习贯彻习近平总书记向全国广大教师和教育工作者的节日祝贺和诚挚问候精神，抓实师德师风建设，引导广大教师大力弘扬教育家精神，持续提升教书育人本领，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。要深刻领会习近平总书记对山东青岛货轮火灾事故作出的重要指示精神，强化底线思维、极限思维，深刻汲取事故教训，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以时时放心不下的责任感抓实安全生产，全面排查整治各类安全隐患，坚决防范遏制重大事故发生，切实守护人民群众生命财产安全。各地各部门要抓好省委十二届十二次全会、荆门市委九届十一次全会精神以及《省委关于高水平建设武汉区域科创中心加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见》学习，坚持原原本本学，联系实际学，高质量筹备好市委全会。

会议强调，要坚定政治方向，深化思想认识，认真贯彻落实中央、省、荆门市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，深刻认识减负工作的长期性、严肃性、政治性。要聚焦重点难点，精准整治问题，紧扣上级"六个纠治"的要求，规范乡镇履职清单，落实村、社区事项准入，以精准整治推动基层减负落地见效；要压实责任链条，健全机制，坚持常态施治，久久为功，持续巩固拓展基层减负工作成果。

会议强调，要认真学习领会《省委办公厅 省政府办公厅关于建立协同监管长效机制坚决防范新增隐性债务风险的实施意见》，科学理性谋划政府投资项目，强化业务培训，系统梳理隐性债务，全面摸清底数，抓实问题整改，坚决杜绝新增隐性债务。要分类施策、区分轻重缓急，想方设法推动隐性债务足额全额化解。财政局要从严把好项目源头关，严格规范审批程序，切实提升工程建设质量与财政资金使用效益。要科学合理谋划明年城建计划，健全完善政府投资项目监管机制，实现降本增效。

会议强调，农业部门相关负责人、乡镇党委书记、村党组织书记要深入一线实地调研督导，扎实推进高标准农田建设各项工作。要切实防范廉政风险，研究制定一套规范完善的管理制度，明确项目规划、方案设计、选址布局、招标实施、后期运营等各环节工作要求，严守耕地保护红线，统筹抓好永久基本农田、高标准农田建设管理工作。

会议强调，要强化政治自觉，深刻认识整治民生领域信访突出问题的极端重要性，把信访问题整治摆在作风建设突出位置，压实工作责任，坚决把信访领域违纪违法问题查深查透。各级党组织要扛起主体责任，用好典型案例开展警示教育，深入排查本地区本部门存在的突出问题，抓早抓小，防微杜渐。纪检监察机关要紧盯低保、社保、征地拆迁、教育医疗等重点领域，对违纪违法问题一查到底，通报曝光，形成持续震慑。各级领导干部要带头落实信访包案制度，主动下沉一线，把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线，以实实在在的整改成效赢得群众信任，维护全市社会和谐稳定。

会议审议了《中共钟祥市第八次代表大会代表候选人预备人选》、《九届市政协委员会委员人事安排方案》、《市工商联（商会）第八届领导班子人事安排方案》，研究了钟祥市2026年城市社区党组织书记实行事业岗位管理专项公开招聘录用人员有关事宜。

会议还研究了其他事项。

钟祥的财政底盘，撑得住多大的投资盘子？

把钟祥2025年的财政账本摊开看，这类"防新增隐性债务"的要求就不是空话，而是被收支结构推着走的选择。以下数据取自钟祥市财政局《关于钟祥市2025年预算执行情况和2026年预算（草案）的报告》（2026年1月9日经钟祥市人民政府门户网站公开，链接：https://www.zhongxiang.gov.cn/art/2026/1/9/art_1906_1199671.html）：

同一份报告还披露了两个值得注意的数字：财政投资评审完成198个项目，审减金额2.97亿元，综合审减率11.2%；政府采购完成12.3亿元，节约财政资金3826万元。报告自己也写明问题所在："一般公共预算收入质量不高，财源建设仍有待加强；刚性支出增长较快，财政紧平衡仍将持续。"

口径提示：钟祥市2025年统计公报披露的地方公共财政预算收入为22.91亿元（同比增5.2%）、支出76.01亿元（同比降12.2%），与预算报告口径存在小幅差异，源于统计口径与结算时点不同，引用时不宜混用。

隐性债务这条线，本地企业要盯紧什么？

隐性债务是指地方政府在法定债务限额之外，通过融资平台、政府购买服务、政府和社会资本合作等渠道举借，需要由财政资金偿还或提供担保的债务。相比法定债务，它的特点很直白：成本更高、期限更短、透明度更低。钟祥这次会议要防的，就是这类债务再长出来。

这份省级实施意见的落点是三个动作，可以拆开看。

第一，"财政局从严把好项目源头关、严格规范审批程序"。源头关前移，意味着项目在立项阶段就要过财政承受能力的筛子，而不是先开工、后找钱。财政评审审减率11.2%这个数字说明评审环节确实在动真格，报价虚高的空间被压掉了一截。

第二，"分类施策、区分轻重缓急"。这句话的实际含义是排队顺序会被重排，非紧急性、可延后的项目大概率往后排。对承接方来说，最怕的不是项目取消，而是项目挂着、图纸做完、人撤不走。

第三，"科学合理谋划明年城建计划"。会议开在2026年9月，盘的是2027年的盘子。按公开报告披露的节奏，钟祥的支出端2025年已经同比下降15.1%，收入端增长5%，继续压缩支出和大幅扩张投资的空间都不大，城建计划大概率走"保在建、保必要、控新增"的路子。

政府投资项目收紧，哪些人要先动？

分三类看。

施工、设计、监理、材料供应类企业：把应收账款账龄表拉出来算一遍。第一步，筛出政府类订单的占比；第二步，算出账龄超过180天的金额；第三步，按最坏情况（回款再延半年）做资金缺口测算。政府类项目占比高的先做压力测试，等付款节奏变了再反应就晚了。

想接政府订单的中小企业：招标与评审环节的规范化程度会继续提高，财政评审能砍掉11.2%的报审金额，说明"资质+成本透明度"的权重在上升。补资质、补业绩、把报价依据做实，比找门路管用。

园区和招商口的人：政府配套的投资节奏跟着财政和债券节奏走，谈项目时把"配套什么时候到位、资金来源是哪一类"讲清楚，比只讲政策力度更让人信。