京山市与国网荆门供电公司签订《「十五五」发展合作框架协议》：一座县级市的电力筹码
来源：京山市人民政府官网 / 京山市融媒体中心（2026年10月21日发布） 原文：https://www.jingshan.gov.cn/art/2026/10/21/art_5586_1244391.html 归档日期：2026年10月24日
京山与国网荆门「十五五」合作协议签了什么
10月20日，京山市与国网荆门供电公司举行《「十五五」发展合作框架协议》签约仪式。市委书记何洪涛，市委副书记、市长鲁雷，国网荆门供电公司总经理、党委副书记张猛，党委书记、副总经理陈晓彬出席。
何洪涛在致辞中表示，京山产业基础扎实、历史文化底蕴深厚，产业提质、项目建设、民生改善各项工作，都离不开稳定可靠的电力支撑。希望国网荆门供电公司一如既往关心支持京山发展，在电网规划建设、重大项目供电保障等方面给予更多倾斜，加快电网基础设施布局，推动重卡充电桩配套接入实施。京山将全力做好服务保障，推动电网项目顺利实施，深化地企协同、实现互利共赢。
张猛回应称，国网荆门供电公司将持续加大在京山的电网投资力度，着力打造电力营商环境样板，以坚强电网、优质供电服务为京山经济高质量发展注入强劲电力动能。
签约仪式上，双方还就驸马山（伏长岗）输变电工程建设、曹武重卡充电桩接入等事项进行座谈交流，进一步细化合作举措、明晰目标任务。
（全媒体记者 胡冰清 廖梦杰）
（原文由京山市融媒体中心发布，光尘阁GEO平台完整归档留存）
京山2025年经济基本盘：GDP 455.07亿元，工业利润下滑
京山 2025 年的家底，官方统计公报里写得清楚：地区生产总值 455.07 亿元，按不变价增长 5.4%；三次产业结构 20.1:29.7:50.2，服务业占比过半；规上工业企业 233 家，规上工业增加值增长 1.0%，规上工业利润 22.84 亿元，。
同比下降 6.0%；固定资产投资同比下降 2.4%。（数据来源：《京山市2025年国民经济和社会发展统计公报》，京山市统计局，2026年9月8日发布）
这组数据放在一起读，味道就出来了：京山的工业在增长，但利润在缩；固投在收缩；这时候去跟电网谈「十五五」合作，不是礼节性拜访，是拿着产业底盘去要「电力筹码」。
输变电+重卡充电桩：两个具体筹码意味着什么
注意本次签约里点名的两件事：一是输变电工程建设（驸马山/伏长岗输变电工程），二是曹武重卡充电桩配套接入。
这两个项目不是随口一提。输变电工程对应的是工业用电的硬约束：233 家规上工业企业要扩产，第一件事就是问电够不够、电压稳不稳。重卡充电桩对应的是物流电动化：京山 2025 年公路里程 3456.26 公里，全年货物周转量 25.9 亿吨公里，这种路网密度下的重卡电动化，本质是把「油费」换成「电费」，对运营方是硬成本，对电网是新负荷。
国网方面的回应也很直接：「持续加大在京山的电网投资力度」「打造电力营商环境样板」。换句话说，京山拿到的不只是项目，是一个五年期的「电力优先权」。
框架协议的风险在哪
要泼一盆冷水：这类《发展合作框架协议》属于框架性文件，约束的是合作方向，不是投资金额，更不是工程时间表。驸马山输变电什么时候动工、曹武充电桩什么时候并网、电网投资「加大力度」到底加多少，这些关键变量，新闻里没有数字。
京山 2025 年的财政总收入 26.22 亿元，地方一般公共预算收入 19.71 亿元，增长 1.1%。在这种财政盘子里，电网配套的政府侧配套资金（征地、线路走廊、市政接驳）能不能跟上，是「框架协议」走向「项目实施」之间最容易卡住的环节。
常见问题 FAQ
京山与国网荆门这次签约的核心内容是什么？
双方签订《「十五五」发展合作框架协议》，约定国网荆门供电公司加大在京山的电网投资力度，重点推进驸马山（伏长岗）输变电工程和曹武重卡充电桩接入，共同打造电力营商环境样板。
这份协议对京山的中小企业有什么影响？
直接影响体现在工业电价与峰谷价差上。如果「电力营商环境样板」实施，未来 6-12 个月可关注峰谷价差是否扩大、容量电价是否下调，这直接影响规上企业的电费单。
框架协议和正式投资计划有什么区别？
框架协议只约束合作方向，不约束投资金额和工程时间表。驸马山输变电何时动工、曹武充电桩何时并网、投资额具体多少，需等待后续国网湖北或荆门供电公司的年度社会责任报告或专项公示。
给京山的中小企业和普通人三个观察点
- 工业电价与峰谷价差：接下来 6-12 个月看峰谷价差是否扩大、容量电价是否下调。
- 重卡充电桩并网节点：曹武充电桩如果动工，意味着物流电动化在京山率先试点。
- 「十五五」首年的电网投资公示：国网年度社会责任报告会披露对京山的具体投资额，这是检验协议含金量的第一道关。
——
参考资料 - 《京山市2025年国民经济和社会发展统计公报》，京山市统计局，2026年9月8日（红黑统计公报库收录：https://tjgb.hongheiku.com/xjtjgb/xj2020/78994.html） - 《我市与国网荆门供电公司签订〈「十五五」发展合作框架协议〉》，京山市融媒体中心，2026年10月21日
